林业融资改革实现多赢——永安市林业融资改革系列报道之四中国绿色时报2007年6月20日永安市有一个著名的景点叫一线天，最窄处仅容一人侧身通过，置身其中，只能从头顶悬崖峭壁的缝隙中看到一线光亮，走过去有豁然开朗的感觉。林业融资体制改革前的永安林业发展面临着众多问题和制约，就像走在一线天中，困难重重。

经过改革，问题解决了，困难克服了，永安林业驶上了发展的高速路。林农增收“以前林农经常没活干，要到城里打工，现在林农都回到了自家山上经营管理林木，林地多的农户在农忙时还要雇人帮忙。”永安市林业局局长陈兴族说。经过林业融资体制改革，林农手中的森林资产从“活”的资源变成了“活”的资金，林农更加重视山林管护经营，这不仅给林业发展带来了活力，而且吸引了大量农村富余劳动力。

据统计，永安市林竹产业每年可吸纳农村劳动力5.84万人，占全市农村劳动力总数的55.7%，林业每年对劳动力的需求增量达7000人左右。就业机会的增加直接带来了林农收入的增长。

2006年永安市农民人均林业收入2513元，占农民人均纯收入的51.5%。由于林农的生产经营获得高回报，永安市各村的林地使用费收取有了保障，村财政收入也随之不断增加。2005年永安市226个村共实现林业财政收入2750万元，年均每个村13万元。林业收入用于农村基础设施建设和公共福利的部分也不断提高，有效促进了“三农”问题的解决。

根据中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智等对永安15个村调查结果显示，林业融资体制改革后的3年间，15个村共有12个村14次修了村路，还有5个村7次修了林间道路；15个村有1万多人参加了农村合作医疗，其中4个村给予参加合作医疗的村民不同数额的补助，最多的补助每人20元。林业增效洪田镇造林大户周爱民利用林权抵押贷款今年新造了5000多亩林。2004年永安进行林业融资改革以来，他以林权抵押共贷款170多万元用于造林和管护。他告诉记者，如果没有林业融资改革，他不敢轻易将资金投入造林；如果没有贷款，即使有这个想法他也没有造林启动资金。

永安市林业融资体制改革解决了林农融资难题，大大激发了林农和社会投资林业的积极性，促进了造林投资主体多元化格局的形成，为永安林业产业化发展注入了活力，参与林业项目建设成为社会投资的新热点。林业融资改革第一年，永安市林业资金总投入2.27亿元，比2003年增长了1.8倍。到2006年，永安市林业资金总投入达5亿多元。

2006年，永安市春季造林面积9.8万亩，创历史新高。其中，个人投资造林6.37万亩，比试点前的2004年春季个人造林面积增加了144%。永安市林业中小企业通过融资体制改革，解决了资金难题。永安市兴国人造板有限公司从开发银行贷款140万元用于企业技术改造，一年节省燃料费100万元，产量增加5000立方米。

林业融资体制改革，提高了林业发展的效益。2005年，永安市实现林业产值25.12亿元，比2004年增长23.8%。2006年，实现林业产值30.53亿元，比2005年增长了21.54%。银林合作促进了金融部门信贷机制创新，进一步拓宽了银行资金的投放领域，实现了银企、林业、林农的多方共赢。

林地增产“种竹时，挖深坑，下足农家肥；竹笋长到二三十厘米，再施笋竹专用肥；竹山干旱要引水喷灌，让竹园保持一定的湿度；遇到霜冻天气，必须给竹林盖上‘被子’……”说起如何经营管理竹山，上坪乡龙共村竹农杨国松侃侃而谈，俨然一个土专家。杨国松有120多亩毛竹林，用林权证抵押贷款9万元，在竹山上开路修水池，现在每亩林地产出是以前的几倍。由于有林业发展资金作保障，像杨国松这样，“山当田耕，树当菜种”已成为永安林农的共识。

林农经营林业的集约化水平稳步提高，促进了林业经营条件的改善，逐渐形成了前期高投入，后期高产出、高回报的良性经营管理循环，真正实现了林改后资金、技术、信息向林业集聚，促进了林业高效经营措施的落实，带动了永安林业资源的培育。李谋煌是西洋镇内炉村村民、虎山合作林场有限公司大股东。近3年，他与村民合作经营的近1.5万亩林子，每年都要投入30多万元，用于造林、抚育。

“以前种杉木哪敢施肥呢？现在种桉树都要施肥喽！”他说，以前造林投资每亩才20多元，根本谈不上抚育。有林业贷款作后盾，他们每年要为林子锄草、施肥两次以上，每次施肥每亩投入50多元。高效经营带来的高回报也直接带动了林地价格的上涨。国家林业局竹子研究中心永安分中心主任刘荣峰告诉记者，以前林农租种1亩毛竹林地只需2元～3元，现在每亩林地的租用价格提高到了40元～50元。

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