中共黑龙江省委书记吉炳轩国家林业局政府网6月17日讯刚才省林业厅谈了有关情况和工作安排，大家也都提了很好的意见，我都赞同。我再谈点想法，和大家一起讨论。黑龙江既是农业大省，也是林业大省，是国家重点林区。

林地面积占全省国土面积的74%，占全国林地总面积的12%，森林覆盖率为43.6%。从这些情况看，虽然我们的森林植被在全国是不错的，但要清醒地看到，这些森林主要集中在大小兴安岭、完达山、张广才岭和老爷岭林区。就平原绿化、城市绿化、乡村绿化来说，我们可能是比较差的。

从客观上说，气候条件是一个方面，栽树成活率低，生长比较缓慢。从主观上说，自然植被比较好，植树造林意识较差。绿化工作的积极性、主动性、创造性也不足，工作力度也不大。

有差距、有问题不可怕，下决心解决就是。实践证明，在黑龙江，平原绿化、城镇绿化是能够搞的，也是应该搞的，而且是需要抓紧搞的。我们要科学发展、和谐发展，就包括环境保护，人与自然要和谐，植树造林是贯彻落实科学发展观的应有之义，是一个十分重要的方面。“要想富先修路、栽桐树、养母猪”，这在中原地区是家喻户晓的普遍道理，也是小农经济就熟知的道理。

植树造林，造福子孙，前人栽树，后人乘凉，实际上也能惠及当代。大搞植树造林，不仅能增加木材积蓄，产生经济效益，起到“绿色银行”的作用，而且还能绿化环境，调节气候，防风阻沙，是一举多得、一本万利的大好事，必须大力去做。

平原绿化、城镇绿化，我们也有成功的经验，许多同志给我讲，拜泉县的平原绿化搞得非常好，而且也改变了气候环境，比其他地方雨水多。我们农垦的多数农场绿化也比较好，找农场不用问路，看绿化就知道。拜泉能够办的事，农场能够办的事，其他地方也应该能办。

关键是要下决心，做工作。今天先初步讨论个意见，提法就是大干三年，打一场植树造林的人民战争，全省总动员，各行各业都参战，完成或基本完成平原绿化和城镇、村庄绿化任务。请省林业厅根据今天的讨论意见，进一步修订完善植树造林的工作计划，提请省政府办公会讨论通过后抓紧部署。时间就从今年算起，到2010年完成任务。

为什么提三年？原因很简单，因为植树得有苗，今年发动大规模植树为时已晚。今年重点抓育苗，有些树苗一年能够移栽，有些树苗需要两年才能移栽，所以，集中植树紧抓慢抓，也得需要两年。一年育苗，两年栽树，这也得抓得很紧很紧。

若一般号召，到植树节再喊种树，也只能做做样子，解决不了问题。要真正解决问题，就要拉开架势，扑下身子，真刀真枪地去干。

植树还要有政策，要明确责权利，责权利明确了，才能调动积极性、创造性。植树造林实际上是场硬仗，不但要下决心，要广泛发动，还要有充分的准备和十分具体的、有力的措施。

第一，要先规划。在规划上，要因地制宜，讲究科学。大体想法是：大小兴安岭、完达山、张广才岭、老爷岭林区，主要是封山育林、退耕还林和限制采伐，坚持几年就能见效。

这主要是搞好林权制度改革，落实好有关政策，严格加强管护。松嫩平原、三江平原广大农区和垦区，主要是农田林网和绿化。

可考虑几种形式：一是农田林网。根据机械化耕作和科学种田的要求，在不同地区提出不同的农田林网标准，然后进行绿化。一个林网内多少亩耕地，要科学安排，不能简单机械、强求一律，但必须要搞，这方面许多农场、拜泉都有经验。

汇报中提出500×500米一个林网，我们不搞整齐划一，要根据地形、地貌来考虑，特别是要有利于机械化耕作。二是道路、水渠绿化。一路4行树，一边2行；一渠4行树，也是一边2行。

这是低标准，说的是田间耕作路、灌溉渠。而国道、省道、市道、县道等公路、主干渠、河岸、堤脚，要植成林带。一个林带多宽为宜，也要因地制宜，科学规划。

汇报中提出省级公路一侧10—50米，高速路一侧50米，已经有了标准。其他路、渠也要提出指导性意见。

三是片林、防护林。一些荒地、滩涂、盐碱地要搞成片林，这在汇报中讲了，已有了规划，要真正落实。对湿地、草原要严加保护，不盲目栽树，也不要随意开垦。

在规划中要把树种选好，要考虑到适应性，确保能够成活，并注意多样性。四是城镇绿化，对各个城市都要提出明确要求，城市要在绿化上带头。

城市主要是绿化、美化，以风景林木为主，城市绿化要乔木、灌木、花草相结合，提出合理比例。我们的城市绿化搞得好的不多，主要是不科学，树种也单一，甚至有的连树也不栽。

通过大规模植树造林，也把城市建设促一促，提高一下城市建设水平。要重点抓好省会城市、市级城市和县城绿化。

对城市绿化必须提出严格要求。大家都说黑龙江和乌苏里江对岸俄罗斯的城市绿化好，城市很美，主要是树多，城市内有成片的森林。既然都认识到了这个问题，我们就要认真去抓，下决心把城市绿化搞好。城市绿化也要从我们的实际出发，拿出具体的指导性意见。

长春市比我们绿化得好，可以学习借鉴，同时要注意推广我们自己城镇绿化好的经验，自己的经验很有说服力。五是乡村绿化，这个难度较大。我们的乡村基本上没有树，我问了一下原因，说是因为天气寒冷，阳光宝贵，有树遮荫，挡住了阳光。

这个论点，我怎么想都感到不成立。我们这里5月份树才发芽见绿，进入10月就开始枯黄落叶，光秃秃的树干枝条在冬季怎么会遮住阳光？其根本原因还是和习惯有关，或者说与区域历史文化有关。

历史上这里林木葱茏，水草茂盛，近几百年来主要是大规模的垦荒、伐木，根本不植树，因此世世代代也就没有植树的意识了，积习成俗，就形成了一种文化现象。而现在土地也基本垦完了，林木也伐得差不多了，除了山区以外，两个大平原上已经很难看到成片的林木，由于垦、伐过头了，大自然已开始惩罚我们。4月30日我从佳木斯回哈尔滨，起了四五级风，清清楚楚地看到，刚刚耕过的土地被风吹起一波波的灰尘卷向天空，到哈尔滨近郊，看到整个城市上空全是被大风卷起我们耕地里的粉尘笼罩着。回到城里，听到说是起了沙尘暴，实际上是我们自己的土卷到了自己的城镇上空。

如果有防护林带，绝对不会出现这种情况。仍回到村庄植树的话题上来，农民家庭房前屋后发动栽树困难较大，没有自觉行动。可以先搞试点，看能否行得通，见到效果了，群众就会跟着学。

但村庄道路、村屯周围必须规划栽树，这不存在遮阳问题。规划要组织专家论证，讲究科学，包括树种问题、防寒问题、农林水路的协调问题等，都由专家来讨论，不搞整齐划一、行政命令。特别是农田林网和城市绿化，一定要科学论证，坚持从实际出发。

第二，要育好苗。发动植树造林，苗木是关键，一旦群众发动起来都去栽树，就需要大量苗木，所以必须把苗木备齐备足。育苗需要时间，有的树种需要一年，还有的需要两到三年。

明后年要发动大规模植树造林，今年要全力抓育苗。抓育苗，要解决好三个问题：一是根据规划，把树种定好，就是每个树种需要多少，要宽备窄用，量要足。

二是苗圃要定好，谁来育，育多少，面积、技术、质量要有保证，到时有苗可栽。三是政策要定好，要保证育苗的农户有收益，到时苗能卖得出去，没有后顾之忧。这次绿化不是一般绿化，需要的苗木很多，大面积育苗，群众会担心卖不出去，所以必须解决好这个问题，要让育苗的群众放心。

林业部门要同群众签订合同，不能让群众受损失。农垦在育苗上要多安排些，除自己用外，要支持地方。

第三，要定政策。植树造林要搞好，很关键的一条就是政策。要调动群众的积极性，必须把林权问题解决好。请林业、农业部门认真研究政策问题，一定要解决谁栽谁有谁受益的问题。

要加快林权制度改革步伐。这也要因地制宜，分类指导。铁路、公路也可分分区域、等级，以及河岸、堤脚、水渠、农田、村前村后、田间道路等，哪些能包给群众，哪些需统一栽种、统一管护，都要在总结经验的基础上，拿出明确意见。总的原则就是谁栽谁受益、谁管谁有利，这一点必须明确。

荒山、片林、防护林，包括路林，也可以采取承包的办法，有些可适当给些补贴。第四，要集中栽。

植树造林要搞集中行动，形成规模声势，上下都重视，各方总动员，全民齐上阵。零敲碎打不行。

年年栽树不见树，主要在于没有形成规模、形成制度，没有持之以恒地抓下去。在黑龙江组织大规模植树造林，肯定是一件难事，客观原因是天气寒冷，成活率低，见效慢，主观上意识不强，缺乏主动性和创造性。

知其难为而为之，主要是这件事应该干、必须干，是造福子孙的大好事。今年春季，我出国途经阿联酋的迪拜，对它新颖别致、富丽堂皇的高楼大厦和七星级饭店，我并不感兴趣，而对在沙漠中植草种树我很佩服。迪拜没有土，全是沙，紧靠大海，没有淡水，老天也不下雨，严重干早缺水。种草植树全靠从国外运来泥土，全靠淡化海水来灌溉。

就这样，把一个城市妆扮得青草如茵，绿树成林，繁花似锦。这要靠多大的毅力和财力！这种精神和干劲是值得学习的。其实，这样的事例我们也有。

我国西北地区大面积的荒漠戈壁，清末左宗棠任职西北期间，组织栽了一批胡杨树，后人称为左公柳，现在仍有一部分根深叶茂地生长着。我想，资本主义社会能办到的、封建官吏能办到的事，我们共产党人也一定能办到，而且要办得更好。关键是要下决心，要真心去干。

初步考虑，明年春节过后，土地解封化冻，就要开始发动挖坑，做好栽树的准备。从4月初到5月初，大体用一个月时间集中栽树，可以叫全民植树月。明年搞一年，后年再搞一年。

以后形成制度，走上常轨，主要是不断地补栽。第五，要大宣传。

植树造林也难也不难，说难就是大规模地按照规划栽树，全面发动群众栽树很难。几十年来，我们年年喊绿化，也年年绿化，效果是有的，但不是很显著。原因是生产周期长，短时间内难见效。

特别是在黑龙江，现在栽树，真正成林、成材、成气候、成规模，也得15—20年。说不难，就是一般化地号召，每年春天都去栽几棵树，也不算什么难事，抽出一天时间，挖几个坑，举手之劳，钱花不了很多，力也出不了很多。

由此我想，吉林长春有个净月潭森林公园，有100多平方公里的人工森林，长得非常壮观，据说是亚洲最大的人工森林。长春能办到，过去的人能办到，我们也应该能办到。要大力进行宣传教育，讲意义、讲重要性、讲可行性，介绍先进典型、成功经验，形成舆论强势。

到时，宣传部门要有部署，各新闻单位都要行动起来，全力配合。这5件事，今年集中抓好规划、育苗和政策研究制定，时间很紧，要赶快抓。除了这几件事外，还要就组织动员、林木管护、激励机制等问题进行研究，确保把这件事情办好。

也可以考虑在拜泉、一些绿化好的农场、城镇开个现场会，进一步统一思想，提高认识。关于工作中的困难，主要有5个方面：一是政策调整，政策不能变来变去、失信于民，要让群众栽树，必须让群众吃“定心丸”。二是绿化树种较少问题，要从实际出发，以成活成材成林、能覆盖为原则，不能为追求多样性而劳民伤财，适得其反。三是农林矛盾问题，要请专家来研究，靠实践来回答，农业和林业有没有矛盾，矛盾有多大，怎样做到互为有利，而不是相互影响，请省农委和林业厅共同研究。

主要是农田林网和片林的栽植，要合理规划。四是投入问题，植树造林是全民的事，哪些中央能给，哪些省里拿，哪些地方拿，哪些群众自筹，还有哪些可以同公路建设、水利工程结合起来，纳入工程建设规划和预算，在工程建设中统筹解决；还有一些可以纳入城镇建设中，在房屋开发中统筹考虑，这都要认真研究，多渠道解决。

只有这样，才能真正解决大规模、大范围绿化问题。五是苗木问题，刚才我已经讲了，要自己育苗，先抓育苗，不是自己育的苗很难适应，成活率很低。

过去栽树一年青、二年黄、三年见阎王，有相当大的成分是苗木不服水土。今天算是座谈和初步讨论。

请省林业厅认真研究，科学论证，拿出个意见，包括具体实施方案都要拿出来，提请省政府办公会讨论通过。绿化工作涉及农委、交通、水利、城建等部门，各部门要统筹协调，采取综合行动，全力配合。

财政要给予适当支持。

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