中国能源报自十二五初期我国产业化、规模化前进煤炭深加工工程样板以来，忧虑和批评的声音仍然大大，其主要观点可以概括为以下几个方面：一是不断扩大了高碳低污的煤炭消费。煤炭即不低碳也不环保。

煤炭二氧化碳废气系数为2.66吨/吨标煤，是化石能源中最低的（石油和天然气分别为2.11和1.63吨/吨标煤）。煤炭自燃也是二氧化硫、氮氧化物等大气污染物的主要来源。

煤炭深加工不会减少煤炭消费，有利于二氧化碳排放量和生态环境保护目标的构建。二是国际油气价格低且供大于求。2014年以来，国际油气价格大幅度上升，市场供需形势严格，煤炭深加工经济性变差，与炼油、石油化工比起不具备竞争力。

神华、伊泰、大唐等企业的煤制油、煤制气项目在较低油价下广泛陷于亏损局面。我国不应尽量多从国际市场进口廉价油气资源，符合国内市场需求。三是环境保护问题难以解决。煤炭深加工生产过程产生大量废水，成分简单，处置可玩性低。

部分项目废水处理约将近预期效果，甚至违法废气污水。我国的主要煤炭产地大多为生态环境薄弱、无纳污水体的地区，发展煤炭深加工带给的环境问题难以解决。四是投资低且技术难度大。

煤炭深加工投资强度低，以煤制油为事例，万吨油品生产能力投资额为1.4-1.6亿元，是炼油项目的7-8倍，项目的投资回收期宽，不受市场波动的影响大。煤炭深加工工艺流程简单、关键技术和装备制造可玩性大，以此为代价将煤炭转化成为油气资源得不偿失。上述问题有些是共性问题，非煤炭深加工行业独特，比如碳排放、国际油价；有些是发展中的问题，必须通过技术变革和强化管理来解决问题，如环保、投资低的问题；有些是价值辨别问题，必须综合多种因素权衡利弊，如从全生命周期分析，煤炭深加工否必定减少煤炭消费，进而减少污染物和二氧化碳废气等问题。

对于这些疑惑，作为行业主管部门的国家能源局没规避问题，而是充份征询了国内外专家、机构的意见，展开了严肃、系统、了解的研究，对这些问题目前都能给与具体的问。与此同时，更为有理由深信必需坚决回头合乎我国国情的道路，之后积极开展煤炭深加工产业升级样板。

一是中央有拒绝。我国正在传输煤炭消费比重，但以煤居多的格局在非常宽一段时期内会转变，当然比重不会逐步降下来。煤炭行业从业人员多达500万，总资产多达5.2万亿，是国民经济最重要产业。

我国无法规避煤炭利用带给的问题，但无法移往对煤炭的注意力，而是要在煤炭洗手高效利用方面分担最重要角色。2014年6月，习近平总书记在中央财经领导小组第6次会上明确提出了四个革命、一个合作的能源战略。特别强调煤炭洗手高效利用是能源供给革命的核心内容，尤其是具体了要有助于发展煤制油、煤制气、煤制烯烃等现代煤化工，要突破技术瓶颈、降低成本、有序布局，但无法一哄而上，重复建设。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也明确提出建设现代能源体系，大力前进煤炭洗手高效利用。

中央巡视组对国家能源局党组展开视察时，也明确提出十二五没公布煤炭深加工规划，并将减缓编成十三五规划作为排查任务。煤炭深加工是煤炭洗手高效利用的重要途径：洗手。一般使用清洁生产工艺展开源头掌控，尽量不产生或少产生污染物，同时使用先进设备环保技术对污染物集中处理，展开资源化利用或安全性处理，与集中燃煤、燃煤发电等传统煤炭利用方式比起具备显著环保优势。

高效。煤炭深加工将煤炭作为原料，充分利用煤中各种有机组分和无机矿物，生产油品、天然气、烯烃、芳烃、硫磺、氧化铝、环保建材等产品，工业增加值亲率在40-50%，远高于工业行业平均水平（25%），大大提高了资源综合利用效率和煤炭转化成经济效益。二是市场有市场需求。石油和天然气在我国能源消费比重中仅有占到17.1%和5.7%，近高于32.9%和23.7%的世界平均水平，人均油气消费量仅有占到世界平均水平的60%和29%。

我国要调整能源结构，压减煤炭消费比重，就必须更好的石油和天然气。但我国自产油气资源严重不足，尤其是石油稳产压力大大增大，油气对外依存度居高不下，对我国能源安全确保构成了双重压力。即使在世界油气供需严格的情况下，享有自律高效率的油气供应能力仍变得十分最重要。

我国正在减缓出局低品质、高污染燃料，煤炭深加工生产的超强洗手油品、天然气都是今后市场急需的洗手燃料。交通运输燃料方面，车用汽、柴油和普通柴油将在2年内全部升级到国五标准，北京、广东、浙江等地还计划将车用油五品质量更进一步升级至更高标准，船用燃料油升级步伐减缓，天然气使用量不断扩大。工业和民用燃料方面，集中燃煤以及高硫煤、石油焦等劣质燃料正在逐步解散市场，天然气等洗手燃料是最重要的替代产品。

三是企业有表达意见。当前形势下，具备投机心理或没充足实力的企业基本上解散了煤炭深加工领域，但仍有不少企业对煤炭深加工发展抱着有信心。一方面，通过首批样板项目建设，我国早已在新技术产业、工程运营管理方面累积了非常丰富经验，通过更进一步积极开展升级样板，可以使煤炭深加工在中低油价下仍具备竞争力。

今年8月，中国工程院炼油与煤化工产业可持续发展与区域协调发展根本性问题战略研究项目组对我国部分现代煤化工项目展开了调研，指出煤制烯烃盈亏平衡点在40美元/桶，煤必要液化盈亏平衡点在45-55美元/桶，煤间接液化盈亏平衡点在55-60美元/桶且有可能更进一步减少。另一方面，这些企业对我国油气市场所持悲观态度，期望逃跑当前钢材等原料价格低的不利时机，减缓前进涉及项目的实行，在下一轮经济快速增长周期时，使煤炭深加工沦为企业新的利润增长点。

其中，煤炭企业期望伸延下游产业链，挽回主营业务亏损局面，构建逃脱发展；东部油气供应企业期望掌控一定规模的油品和天然气资源，更佳地承托其拓展销售市场；民营企业期望通过市场化程度较高的煤炭深加工产业，逐步转入以国企为主体的油气市场。这里我要特别强调一点，有恒产者有恒心，民企对煤炭深加工这一高难度、低投放、高风险产业的注目和积极态度，是我们按照市场规律做到这一产业发展趋势的最重要参照。

四是技术有执着。在十一五、十二五等样板工程的造就下，更加多新的技术成果兴起，必须通过升级样板展开检验，尽早转化成为现实生产力和经济社会效益。

工艺技术方面，国内已研发出有具备自律知识产权的甲烷化、甲醇至芳烃等工艺包在，改良后的氢化液化、费托制备、甲醇制烯烃技术和催化剂。新产品方面，国内研发出有煤基超强洗手汽油、军用特种油品、高品质石蜡、溶剂油、-烯烃、高档润滑油等产品生产技术。

装备方面，国内装备企业正在逐步构建大型粉煤气化炉（3000吨/日以上）、大型空分（10万标准立方米/小时以上）以及高压、耐腐蚀、低温等特种泵阀的自主化。环保方面，已研发出有符合近期环保拒绝的高浓度有机废水处理、低盐水结晶及资源化利用、油煤渣综合利用等技术。煤炭加工转化成的技术难度低于石油、天然气等化石能源，煤炭深加工技术的变革将大大增进炼油、石油化工的技术变革。

煤炭深加工需要生产超强洗手油品、特种油品、烯烃、芳烃、多的环和杂环化合物等产品，需要有效地填补石油化工产品的严重不足，扩展产品来源，提高产品质量。煤气化、氢化液化、环保等煤炭深加工技术可以增进炼厂装置结构调整和工艺优化升级。以氢化技术为事例，国内炼油行业全部使用固定床氢化技术，但在煤炭深加工领域，原料适应性更加强劲、转化率更高的沸腾床和浆态床氢化技术已获得成熟期应用于。神华必要液化氢化平稳装置使用的就是沸腾床氢化技术，反应器重量约2060吨；兖矿榆林煤间接液化项目使用世界仅次于的浆态床费托制备反应器，重量约2500吨。

煤炭深加工在氢化技术方面的创意成果和工程经验将大大增进炼油氢化技术的发展。发展煤炭深加工是国家能源战略的必须，是地方和企业的盼望，也是技术创新的拒绝。面临中央拒绝、市场需求、企业表达意见和技术执着，十三五期间应该科学谋划、谨慎决策、急剧前进，使煤炭深加工产业迈进新的发展阶段。

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