(07月23日)煤化工政策闸门再次放宽违规上马新项目要问责加到时间:2014-07-23原文公开发表:2014-07-23人气:6在坚决环境风险盲目的地方投资潮涌下，刚经常出现断裂的。7月22日，国家能源局印发《关于规范煤制天然气产业科学有序发展的通报》(下称《通报》)，严苛能源转化成效率、水耗、废气等产业管理制度拒绝，禁令建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目；并明确提出，没列为国家样板的项目，不准地方私自违规立项建设。

据透漏，国家发展改革委、能源局正在研究制订《关于有序前进煤制油样板项目建设的指导意见》和《关于急剧前进煤制天然气产业化样板的指导意见》两大产业政策，近期将公布实行。自2011年4月《关于规范煤化工产业有序发展的通报》公布以来，国内煤化工产业的管理制度和审核门槛大幅提高，项目审核完全正处于衰退状态。而这一切在2013年开始经常出现断裂，多个煤化工项目陆续取得路条，涉及技术也开始渐渐南北商业化。煤价的大大上行和天然气荒的愈演愈烈则更加让企业和地方的投资热情释放出。

还包括山西、内蒙在内的各个煤炭大省争相将新型煤化工作为战略支柱产业，投资数万亿元于煤制气、煤制油等新型煤化工领域。而不少煤炭企业、油气企业甚至电力企业也开始布局，在一些地方，尽管企业还没获得国家发改委的国家发改委，但项目早就开始建设，这一现象在煤炭富含地特别是在显著。多达，我国正处于运营、试车、建设和前期工作阶段的煤制油项目26个、煤(甲醇)制烯烃项目58个、煤制天然气项目67个，如果全部投产，预计2020年有可能构成4000万吨/年煤制油生产能力、4100万吨/年烯烃生产能力、2800亿立方米/年煤制天然气生产能力。

当前煤价尤其较低，煤化工产品比石油化工产品有相当大的价格优势，除了尿素，其他煤化工产品都盈利，而且油价更加低，能源需求也更加大，煤化工市场还是相当大的。山东兖矿国拓科技工程有限公司技术事业部主任刘进波拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应。而对于地方而言，极具吸引力的是以致于上百亿的项目投资。

根据公开发表数据表明，煤制油等皆是每万吨须要投资亿元，这意味著到2020年，煤化工投资额总计将多达千万亿，甚至万万亿。但是，煤化工投资热背后隐蔽的环保风险不容忽视。一些地区发展新建项目的积极性很高，也经常出现了一些坚决环境、水资源现状和技术、经济实力而盲目发展的现象。

《通报》中认为。自煤化工产业化跟上以来，能源转化成效率、二氧化碳废气、水耗等方面仍然倍受诟病。根据公开发表资料，煤化工生产中转化成1吨煤用作煤制油或煤制烯烃，须要用水大约10-15吨。确实上规模的煤化工企业，每小时的用水量大约为2000-3000吨。

而且，煤化工行业碳排放量较小，预计2015年超过4.7亿吨。中国石油和化学工业联合会副秘书长胡迁林曾如此叙述现代煤化工在大规模、高速发展时面对的问题：不存在短路风险；关键技术尚待突破，产品同质化现象引人注目；有数技术可靠性和项目经济性尚待检验；面对资源和环境制约，综合竞争力不受影响；人才、技术规范和标准尚能不完善；面对海外低成本产品的竞争压力。

事实上，这些问题在大唐、中海油等近期屡屡出让煤化工资产等事件上已曝露出来。在这种情况下，国家能源局被迫再行出有《通报》，回应煤制油(气)正处于产业化样板阶段，产业政策具体了煤制油(气)无法暂停发展、不应短路发展、禁令违背规律无序建设的方针和坚决量水而行、坚决洗手高效转化成、坚决样板先行、坚决科学合理布局、坚决自主创新的原则，申报的样板项目必需合乎产业政策涉及规定，能源转化成效率、能耗、水耗、二氧化碳废气和污染物废气等指标必需超过管理制度值。此外，《通报》拒绝增强要素资源配置，不准在煤炭清净调到省发展煤制油(气)；不准挤占生活用水、农业用水和生态用水，以及利用地下水发展煤制油(气)。

对取水量已超过或多达掌控指标、主要污染物废气总量微克地区，停止审核新建煤制油(气)样板项目；对不合乎产业政策规定的项目，在资源配置、建设用地、环境评价、贷款融资等方面严格控制。对违背国家政策和煤制油(气)产业政策规定，违规上马新建项目的不道德要展开问责。

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